La Carta di Siena sarà sottoscritta dal candidato sindaco del centrosinistra e dai candidati al consiglio comunale che si prenderanno un “impegno pubblico” con i cittadini sul fronte della partecipazione; della valorizzazione del merito e delle competenze; della trasparenza sulle indennità e sulle nomine; della riduzione dei compensi e della non cumulabilità degli incarichi. L’iniziativa del centrosinistra è stata caratterizzata da molti interventi, a cominciare da quello di apertura del giornalista Daniele Magrini, seguito dai Adriano Fabris e Michele Masini, rispettivamente docenti dell’Università degli Studi di Pisa e di Siena, che, insieme a Massimo Morisi, docente dell’Università di Firenze, hanno fatto da garanti all’attuabilità e all’attendibilità della Carta.

La forza della democrazia partecipativa “In un momento in cui in Italia si vogliono restringere gli spazi di democrazia con rischi di deriva autoritaria – ha detto Ceccuzzi – Siena, la città del Buongoverno, punta sulla partecipazione per affermare la validità e l’efficacia del primato del suffragio universale. Il coinvolgimento dei senesi nelle decisioni per la città, inoltre, ci dovrà caratterizzare a differenza di quelle derive personalistiche del passato nella gestione della cosa pubblica. E’ stata proprio l’autorevolezza del Comune, e non certo l’autoritarismo, che ha reso grande Siena e, in un periodo difficile come quello che stiamo vivendo ognuno di noi deve impegnarsi ad essere più presente, ascoltando e dando risposte ai cittadini. La città non sarà un laboratorio di democrazia in cui tutti gli interessi saranno ascoltati prima che il Comune assuma la decisione che risponde di più e meglio all’interesse generale. Per questo è fondamentale che sia garantita l’imparzialità della pubblica amministrazione, a partire dalla scelta delle candidature che dovranno essere senza ombre o sospetti di parzialità. Il Comune deve saper ascoltare, mediare e, poi, prendere delle decisioni. E’ la forza della democrazia partecipativa, che sarà il segno distintivo della Siena del futuro”.

Nomine, governo del territorio e controllo sociale “Tre aspetti concreti della partecipazione e della buona politica possono essere esemplificati. Il primo riguarda l’impegno del candidato nelle nomine. Il sindaco non potrà imporre la ‘Carta’ verso certe nomine, ma darà una spinta perché la classe dirigente che esprime questa città sia in linea con i suoi valori. Il secondo riguarda il governo del territorio e la necessità di lavorare affinché l’uso del territorio, risorsa limitata nel Comune di Siena, sia sempre più condivisa e vicini agli interessi generali. Le consulte territoriali che istituiremo andranno proprio nella direzione della costruzione del ‘bene comune’. La loro missione sarà quella di ‘conquistare cittadini’ alle ragioni di Siena, per aumentare il livello di civismo e la qualità della vita. Il terzo punto riguarda il controllo sociale su tutti i processi decisionali della pubblica amministrazione, affinché, per esempio non si abbia a ripetere quanto verificatosi nella gestione del nostro Ateneo”.

Partecipare alla vita cittadina. Una Carta aperta a tutti i senesi “La nostra idea di partecipazione – ha continuato Ceccuzzi – è rivolta al maggior numero di cittadini possibile, senza alcuna chiusura o deriva corporativa. Chi si candida con il centrosinistra, però, dovrà rispettare i principi della Carta, che sono chiari e semplici. Quando per esempio, nell’articolo 11, si parla di impossibilità di candidatura a chi appartiene a società di mutuo sostegno che mettano al rischio l’imparzialità delle pubbliche istituzioni è evidente che il riferimento non è alle società di Contrada, che consideriamo, insieme alle Contrade, presenze fondamentali nel tessuto sociale della città. Forse – ha concluso Ceccuzzi – non convinceremo tutti a seguire i principi di sobrietà e responsabilità nell’impegno pubblico, ma siamo sicuri che con la ‘Carta’ daremo a Siena la possibilità di essere una città più giusta e attenta ai cittadini”.  

 “Chi parla di etica per frasi fatte – ha affermato Alessandro Mugnaioli, segretario dell’Unione comunale del Pd di Siena – perde di vista l’obiettivo, ovvero il recupero del gap fra cittadini e politica. Il punto fondamentale che il Pd si aspetta da questa carta è ricreare quel rapporto con quella ampia fascia della popolazione che in questi anni ha perso la fiducia nella politica e in chi amministra la cosa pubblica. Su questa fiducia intendiamo costruire un percorso di partecipazione più ampia nell’amministrazione della città, per continuare a costruire questa democrazia su basi molto più avanzate. Questo lo possiamo fare se c’è un patto di fiducia e di maggiore consapevolezza tra i cittadini. Noi crediamo che questo ci sia stato a Siena, se tutti non l’hanno capito è colpa della politica. Attraverso la Carta intendiamo fissare nero su bianco i principi e i valori ai quali ci richiameremo e sui quali saremo misurati giorno per giorno.  Ci sono margini di miglioramento nei 25 articoli della carta, ma alcuni principi non sono interpretabili. L’articolo 11, per esempio, individua una serie di norme precise sul come fare politica. E’ un discrimine preciso di cui ci si assume o meno, la responsabilità. Una responsabilità che deve essere presa da tutti e non solo dal candidato a sindaco”.

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Nei prossimi giorni, la “Carta di Siena dell’etica e della partecipazione” elaborata dal Pd sarà portata come contributo alle forze del centrosinistra che compongono la coalizione per raccogliere ulteriori idee e proposte. Lunedì 14 marzo, infine, alle ore 18, presso la sala delle Balie del Santa Maria della Scala, il documento sarà presentato alla cittadinanza con un evento pubblico, organizzato dalla coalizione che sostiene la candidatura di Franco Ceccuzzi a sindaco di Siena. 

Il Comune di Siena e la partecipazione al centro della vita cittadina “La Carta di Siena – si legge nel primo punto del documento – pone il Comune al centro della vita senese su cui risiede il primato di responsabilità per ogni percorso di progresso nella sostenibilità, nella trasparenza e nella tutela dell’interesse generale. La Carta  assume la partecipazione dei cittadini come primo riferimento per l’etica della politica, per arricchire la qualità della democrazia attraverso un rapporto diretto con i cittadini e buone pratiche di partecipazione, che siano in grado di misurare il grado di consenso su diverse alternative in campo. Con la Carta di Siena, l’amministrazione comunale si impegna ad avviare modalità partecipative di governo ricche e articolate, di cui la stessa amministrazione saprà tener conto”.

Promuovere l’utilizzo delle nuove tecnologie per migliorare l’informazione, la comunicazione e ridurre il digital divide “Il Comune di Siena – prosegue il documento – riconosce che l’accesso alla Rete è un nuovo diritto dei cittadini e un’occasione complessiva di crescita per la città, di arricchimento culturale, di opportunità per le imprese, di dialogo sociale. Un obiettivo fondamentale anche in chiave di abbattimento del digital divide. Al fine di garantire il libero accesso alla Rete da parte dei cittadini e delle imprese, l’amministrazione comunale metterà in campo ogni azione per l’estensione della connessione alla rete, secondo i principi ispiratori del Free Wi-fi”.

Rendere trasparente ogni percorso di nomina “Il sindaco – si legge nella Carta – si fa garante che ogni processo di nomina e designazione comunale e di derivazione comunale, sia ispirato ai principi dell’onestà, del merito e della competenza e delle pari opportunità di genere, nonché del rinnovamento della classe dirigente. Ogni processo di nomina sarà trasparente e comunicato nel modo più ampio ai cittadini”.

Rendere pubbliche le informazioni su consiglieri comunali e membri della giunta “Al fine di ispirare la selezione della classe dirigente ai principi etici e di trasparenza – si legge ancora nella Carta – i candidati a incarichi di nomina e derivazione comunale renderanno subito disponibili in forma pubblica alcune informazioni personali. I candidati al consiglio comunale, al momento della candidatura, e i componenti della Giunta comunale, all’atto della nomina, dichiareranno: il proprio stato patrimoniale; di essere in regola con tutte le norme che tutelano i diritti dei lavoratori, nel caso in cui il candidato fosse anche datore di lavoro; la non appartenenza ad associazioni che comportino vincoli di segretezza o carattere riservato; o che prevedano, altresì, un mutuo sostegno tra gli associati, tale da rappresentare un rischio per i principi di uguaglianza tra i cittadini e di imparzialità delle pubbliche istituzioni”.

Incandidabilità per i condannati e per chi ha pendenze con la giustizia “Saranno elementi di impossibilità a candidature – si legge nella Carta – o a nomine pubbliche e di derivazione pubblica, nonchè di decadenza dagli incarichi in essere: l’emissione di un decreto di rinvio a giudizio o di misura cautelare personale non annullata o sentenza di condanna, ancorché non definitiva, anche a seguito di patteggiamento, per delitti di concussione e corruzione, per reati di mafia, di criminalità organizzata, sfruttamento della prostituzione, contro il patrimonio pubblico, per un delitto in cui sia previsto l’arresto in flagranza di reato, omicidio colposo derivante dall’inosservanza delle norme in materia di sicurezza del lavoro; la disposizione di misure previste dalla legge antimafia, personali o patrimoniali, anche se non definitive. Le condizioni ostative alla candidatura o nomina in incarichi pubblici – precisa il documento – vengono meno in caso di sentenza definiva di proscioglimento, di intervenuta riabilitazione o annullamento delle misure precedentemente elencate. Il Sindaco si farà promotore di un analogo comportamento anche per la formazione degli organi di amministrazione degli altri enti ed istituzioni cittadine”.

Un’anagrafe pubblica degli eletti “L’anagrafe patrimoniale degli eletti in consiglio comunale – si legge nel documento – degli assessori della giunta comunale, e dei nominati da parte del Comune in enti, fondazione e società partecipate, verrà resa nota con apposita comunicazione istituzionale e aggiornata ogni anno”.

Garantire la non cumulabilità degli incarichi “In merito agli indirizzi di nomina – prosegue la Carta – da parte del Comune quanto alla possibilità di nomina in due enti, attualmente possibile, il Sindaco si impegna a garantire che tale doppia nomina rappresenti un’eccezione. E in ogni caso, il soggetto nominato in due enti in cui sia previsto un emolumento e/o un gettone di presenza, si impegni a non cumulare gli eventuali compensi derivanti dalle due nomine, sottoscrivendo un atto formale di rinuncia ad uno dei due compensi.

” ‘La Carta di Siena dell’etica e della partecipazione’ è un vero e proprio patto di fiducia del terzo millennio fra amministratori e cittadini. Così l’abbiamo fatta nascere – dice Daniele Magrini, coordinatore del Forum della buona politica – dal confronto appassionato tra tutti coloro che hanno voluto partecipare al Forum del Pd, aperto anche ai non iscritti. Tre mesi di intenso dibattito, tante riunioni in cui l’appiglio a valori identitari e condivisi, l’equità, la trasparenza, il rinnovamento della politica, è stato il collante e la spinta che ci ha ispirato. Abbiamo lavorato insieme, con la tecnica del foglio bianco. Stabiliti i due filoni portanti della Carta di Siena – il primo, l’etica con i principi e gli impegni; e il secondo le linee di indirizzo della partecipazione, anche con le opportunità delle nuove tecnologie – ogni sera dagli interventi nasceva un canovaccio, che poi la notte veniva sitentizzato sul foglio, e la mattina dopo tutti i membri del Forum avevano il testo che approvavamo poi nella riunione successiva. Siamo andati avanti così, con un processo partecipativo vero e denso di contenuti, che muoveva da un bisogno comune: partecipare, affermare il proprio diritto a offrire le proprie idee per la propria città, e utilizzare l’opportunità del Forum per uscire dall’angusto spazio del mugugno, del disinteresse, con un’affermazione nuova e antica nello stesso tempo: mi interessa. Mi interessa che la mia Siena sia terreno ideale della buona politica, innovativo laboratorio di buon governo, città dove, grazie anche alla Carta di Siena – è la nostra speranza – la qualità della democrazia aumenti e diminuisca invece il distacco dei cittadini dalla cosa pubblica”.

“Considero – ha sottolineato Stefano Fassina – l’enciclica come l’analisi più seria che abbiamo a disposizione per capire la crisi in corso, perché va ai fondamenti teorici dei motivi che hanno portato alla crisi. Se la carità dovrebbe essere la motivazione delle scelte individuali, torna centrale il ruolo di una politica che porta al bene comune solo se animata dalla Verità. Un prospettiva di grande interesse anche per i non credenti, nella quale i fondamenti per la realizzazione umana sono il lavoro, la solidarietà e la responsabilità sociale del consumatore”.

“Nell’enciclica – ha affermato Carlo Nanni – tutto si fonda su un concetto di persona, intesa in senso integrale, nella sua globalità. Una riflessione che dialoga con la modernità approfondendo i concetti di verità e carità. Senza Dio lo sviluppo viene negato e disumanizzato, perciò la dottrina sociale della Chiesa può aiutarci per un rinnovamento della mentalità”.

Enrico Rossi ha toccato i temi dell’economia e dello sviluppo, ma anche quelli legati alle questioni “eticamente sensibili” e al ruolo della Chiesa nel dibattito pubblico. “Questa enciclica a noi di sinistra piace perché ‘suona’ i funerali del liberismo selvaggio. Non mi limito ad apprezzare i contenuti ed a registrare che esiste una sintonia fra pensiero sociale della Chiesa e la sinistra, e affermo senza remore che questo dialogo è possibile proprio perché la Chiesa ha diritto a partecipare al dibattito pubblico, il che non significa acquiescenza sui valori e sulle scelte da parte nostra. Se condividiamo l’idea di regolare  l’economia, con l’etica e la politica, questo è ancora più vero per le scelte sulla vita e sulla morte, che non possono essere delegate solo alla scienza e alla tecnica. Sul fronte economico l’enciclica è una ‘sveglia’ anche per la sinistra, che, con la rottura delle ideologie, aveva perso di vista i drammi che il liberismo selvaggio stava producendo. Dobbiamo riappropriarci anche di un linguaggio adeguato ad affrontare i cambiamenti del quadro economico mondiale, se vogliamo tornare a vincere, altrimenti passerà l’idea che l’unica strada percorribile è quella dell’individualismo. Anche in Toscana – ha concluso Rossi – dobbiamo vivere una dimensione dello sviluppo più forte, per stare ai livelli alti della contemporaneità, avere più giustizia, dare risposte ai bisogni di assistenza, integrazione, rete di servizi e realizzare, concretamente la fraternità”.

All’iniziativa, coordinata da Cosimo Scaglioso, docente e direttore Centro di ricerca sperimentazione di educazione permanente, parteciperanno, Carlo Nanni, Rettore dell’Università Salesiana di Roma; Stefano Fassina, della segreteria nazionale del Pd; Enrico Rossi, assessore della Regione Toscana; Fabrizio Vigni, responsabile nazionale Ecologisti democratici; Franco Belli, docente Facoltà di economia dell’Università di Siena; Umberto Dal Maso, presidente Federazione Organismi Cristiani di Servizio Internazionale Volontario e Carlo Cenni, coordinatore regionale dei Cristiano Sociali senesi.

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All’iniziativa, coordinata da Cosimo Scaglioso, docente e direttore Centro di ricerca sperimentazione di educazione permanente, parteciperanno, Carlo Nanni, Rettore dell’Università Salesiana di Roma; Stefano Fassina, della segreteria nazionale del Pd; Enrico Rossi, assessore della Regione Toscana; Fabrizio Vigni, responsabile nazionale Ecologisti democratici; Franco Belli, docente Facoltà di economia dell’Università di Siena; Umberto Dal Maso, presidente Federazione Organismi Cristiani di Servizio Internazionale Volontario e Carlo Cenni, coordinatore regionale dei Cristiano Sociali senesi.

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