22 settembre 2009

Ordine del giorno relativo alla L.R 29/09 sull’immigrazione

PREMESSO CHE

• in Italia  il tema dell’immigrazione è  sempre più al centro di una campagna strumentale  che ha come conseguenza  la crescita di pregiudizi e di ostilità verso gli immigrati e  il diffondersi  di sentimenti di   paura e di  intolleranza;

• il governo facendo ricorso  al voto di  fiducia ha fatto approvare  in parlamento il cosiddetto “Pacchetto sicurezza”, in cui sono contenuti provvedimenti  che non affrontano  i problemi veri legati alla criminalità,  non rafforzano il contrasto  al crimine e non aumentano la sicurezza dei cittadini;

• le norme contenute nel provvedimento rispondono essenzialmente  alla logica di nascondere il  venir meno alle promesse elettorali del Centro destra,  il fallimento e l’inerzia  del governo  di fronte alle difficoltà ed alla crisi economica e sociale che sta colpendo milioni di cittadini, lavoratori e famiglie,

• per coprire  tali  incapacità  e  cavalcare un facile consenso, la Destra e la Lega hanno deciso di impugnare la lotta all’immigrazione e  radicalizzare  il senso di insicurezza,  incuranti degli effetti negativi  che vengono prodotti con l’introduzione di norme quali  l’istituzione del  reato di clandestinità;

EVIDENZIATO CHE

• il reato di clandestinità ,  oltre ad essere fuori da ogni logica giuridica , in quanto punisce uno status e non una condotta , otterrà il risultato  di colpire gli immigrati onesti,  accrescere la pericolosità sociale di persone che saranno allontanate dalla possibilità di  inserirsi nel tessuto sociale e civile, andando ad affollare  l’esercito degli invisibili e di coloro che non hanno nulla da perdere;

• il reato di immigrazione clandestina nel trasformare in reato penale una irregolarità amministrativa , quale la presenza senza documenti sul territorio nazionale, sottopone il sistema   giudiziario  ad un impegno straordinario per catturare e portare a giudizio persone, colpevoli soltanto di essere scappati dalla loro condizione , a prescindere dalla pericolosità del loro comportamento.

RILEVATO CHE

• le norme contenute nel decreto legge possono comportare la denuncia da parte dei medici degli immigrati irregolari che si rivolgono alle strutture sanitarie , che questo contravviene i principi costituzionali di tutela della persona umana a prescindere da sesso , razza , religione , condizione sociale e dei più elementari principi deontologici di assistenza e cura a cui tutti i medici sono tenuti.

• tali norme sono  offensive del diritto alla salute di tutte le persone bisognose di cura e che saranno portate ad evitare ogni contatto con le strutture sanitarie per paura  di essere denunciate , recando grave danno alla salute pubblica , in relazione alle aumentate possibilità di diffusione infettive , proprio dovute alla non corretta profilassi di persone costrette a nascondere il loro stato di salute.

• la normativa influisce negativamente anche nelle condizioni dell’infanzia perché  prevede l’obbligo per il cittadino straniero di esibire il permesso di soggiorno in sede di provvedimenti che riguardano gli atti di stato civile e fra questi anche quelli di nascita e di iscrizione alla scuola,  questo in aperta violazione  della Convenzione dell’ONU sui diritti dell’Infanzia  e della legge 881 sui diritti civili e politici,

• anche il permesso di soggiorno  transitorio di 6 mesi concesso per i genitori del nascituro  non è altro che la palese dimostrazione  che si  vuole utilizzare la maternità  per colpire gli immigrati e negare   alla radice il diritto a riconoscere i propri figli alla nascita;

EVIDENZIATO CHE

• viene  reintrodotto per decreto una misura che il parlamento  aveva bocciato , quale l’allungamento fino a sei mesi dei tempi di trattenimento degli immigrati irregolari nei centri  di identificazione ed espulsione e  si inserisce un odioso balzello con la previsione di una tassa di soggiorno da 80 a 200 euro da pagarsi in occasione del rinnovo del permesso di soggiorno

• l’introduzione del reato di clandestinità , non appare essere neanche una misura preventiva e scoraggiante l’immigrazione clandestina, considerato che i tentativi di raggiungere il nostro paese continuano come prima , determinando semmai un maggiore imbarbarimento dei comportamenti, come avvenuto nelle scorse settimane in cui sono stati lasciati morire più di 70 persone  senza che nessuno facesse nulla , in un tratto di mare tra i  più sorvegliati  e trafficati del mondo.

CONSIDERATO CHE

• la Regione Toscana ha approvato  legge n. 29/2009  sull’immigrazione che  trae origine non solo dal nuovo contesto normativo nazionale , ma soprattutto dai cambiamenti radicali  che caratterizzano la presenza degli stranieri nel nostro territorio;

• la legge regionale interviene sugli aspetti sociali  di competenza regionale, relativamente alla  presenza di immigrati , intervenendo nelle politiche dell’accoglienza , dell’integrazione , delle forme di primo soccorso e tutela della salute pubblica , senza intaccare le condizioni giuridiche dell’immigrato , né sulla regolamentazione dei flussi che sono di competenza statale;

• la legge regionale sull’immigrazione definisce una cornice normativa  che tende a coordinare politiche ed interventi  che riguardano settori , quali il lavoro , l’istruzione, il sistema dei servizi socio-sanitari, cercando di migliorare le condizioni di una positiva convivenza delle persone di diverse culture e provenienza;

TUTTO CIÒ PREMESSO ,  il CONSIGLIO PROVINCIALE
ESPRIME

• la contrarietà ad un uso propagandistico  della legiferazione d’urgenza e  il ricorso al voto di fiducia che impediscono, su temi così delicati e complessi, un libero dibattito e un pieno esercizio della democrazia;

• la preoccupazione perché  con l’intento di rassicurare l’opinione pubblica , provvedimento dopo provvedimento si smonta il sistema delle garanzie costituzionali, l’insieme dei valori solidaristici e  civili che hanno fatto dell’Italia uno dei paese più progrediti del mondo;

• il timore di  serio rischio che si alimentino derive  autoritarie e xenofobe, come dimostrano l’estendersi di ripetuti atti  di intolleranza  e violenza avvenuti in questi mesi.

RIBADISCE

• la convinzione che una maggiore  sicurezza si può raggiungere contrastando  l’illegalità e la violenza  non solo sul versante repressivo e con le sole forze dell’ordine o addirittura con una sorta di autodifesa dei cittadini, ma attraverso la prevenzione e la promozione di politiche di inclusione sociale  nel il rispetto delle regole,  dei doveri e dei diritti, con la certezza della pena , con una vera lotta selettiva alla criminalità e alle organizzazioni malavitose e mafiose ;

RITIENE

• i  Centri di Identificazione ed Espulsione, strutture nelle quali viene mortificato il diritto e la dignità di persone colpevoli solo un’infrazione amministrativa , quale il mancato possesso del permesso di soggiorno , questo in contrasto con i diritti fondamentali dell’uomo riconosciuti dalle convenzioni internazionali  e con la tradizione di accoglienza e solidarietà della nostra regione;

ESPRIME

• La convinta opposizione alla eventuale costruzione di Centri di Identificazione ed Espulsione nel territorio della Toscana;

INVITA

• la maggioranza di Centrodestra ed il Governo ha rivedere le norme contenute nella ddl n.733 e  mettere in atto una efficace e serrata  lotta alla criminalità, potenziando gli organici delle forze dell’ordine, dotandole  delle risorse necessarie , di un maggiore coordinamento e di moderni  strumenti investigativi;

• a potenziare le strutture periferiche che devono gestire i servizi agli immigrati per  evitare il    ripetersi delle lunghe file e attese a cui gli immigrati  sono spesso costretti;

 

IL CONSIGLIO PROVINCIALE, INOLTRE
CONSIDERA

• la legge regionale n.29/2009 recante norme per l’accoglienza , l’integrazione  e la tutela dei cittadini stranieri nella regione Toscana uno strumento legislativo importante nell’avanzamento del grado di civiltà giuridica e di progresso sociale e democratico della nostra terra;

DEFINISCE

• la  Legge regionale sull’immigrazione   l’espressione di  un positivo  percorso politico e normativo  che mira  al rafforzamento della realtà toscana come comunità plurale  e coesa  che guarda al fenomeno migratorio come un fattore di arricchimento , crescita sociale ed economica

VALUTA

• importanti i principi contenuti nella legge che puntano a governare i processi migratori secondo valori di solidarietà, uguaglianza e rispetto reciproco, realizzando azioni e interventi  volti a  costruire coesione tra le diverse identità che vivono nel nostro territorio, assicurando una parità in merito  dei  diritti sociali e civili, delle opportunità di  integrazione culturale , di lavoro  e di miglioramento della qualità della propria vita e di tutta la collettività,  in un contesto di  piena cittadinanza in grado di creare una solida  e consapevole appartenenza alla comunità stessa;

RITIENE

• fondamentale , in questo senso,  una reale cooperazione tra i livelli istituzionali,   soggetti pubblici e privati  del mondo del volontariato , del terzo settore del complesso sistema associativo,   nella convinzione che si produce maggiore sicurezza quanto più funzionano  politiche sociali  e le istituzioni riescono ad incontrare e coinvolgere le persone.

IMPEGNA IL PRESIDENTE E LA GIUNTA PROVINCIALE

• a proseguire nell’impegno per costruire una comunità aperta e accogliente, nell’attuare gli strumenti di partecipazione  ed inclusione  rivolti a quei cittadini stranieri che rappresentano un elemento imprescindibile nel sistema economico e sociale ed  a sviluppare una positiva cooperazione tra le istituzioni , il sistema associativo, del volontariato delle associazioni dei migranti.

I consiglieri

Marco Nasorri             – P. D.

Roberto Renai             – La Sinistra per Siena

Antonio Giudilli         – I.d.V